Agencja 4.0. Nowe technologie w ARiMR

Agencja 4.0. – to nazwa strategii cyfryzacji procesów konsekwentnie realizowanej w ostatnich latach przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Jej efektem jest tworzenie technologicznych rozwiązań, które usprawniają i przyspieszają pracę ARiMR, a rolnikom pozwalają oszczędzić czas na załatwianie spraw urzędowych.

Dziś (21.07.2020 r) w Ośrodku Doradztwa Rolniczego w Sielinku odbyła się prezentacja cyfrowych rozwiązań wdrożonych przez ARiMR, w tym nowej aplikacji na smartfony, która ma uprościć obsługę wniosków.

Rozwój małych gospodarstw – ponad 1 mld zł więcej środków dla naboru za 2023 rok

Po prezentacji zostało zorganizowane spotkanie dla dziennikarzy, odpowiedzi na pytania udzielał m.in. obecny na miejscu Tomasz Nowakowski - prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.

Skala działalności ARIMR, największej rolniczej agencji płatniczej w Unii Europejskiej jest ogromna. Co roku Agencja wypłaca dla ponad 1,3 mln rolników płatności bezpośrednie i obszarowe z PROW, 700 tys. otrzymuje dopłaty ONW za prowadzenie działalności rolniczej na terenach górskich i trudnych do gospodarowania, ok. 100 tys. rolników korzysta z tzw. dopłat rolnośrodowiskowych.

Modernizacja gospodarstw rolnych – planowane jest zwiększenie limitu środków na obszar D

Do tego należy dodać przeprowadzanie naborów wniosków i wypłatę środków z budżetu PROW 2014-2020 wartego 13,5 mld euro, prowadzenie rejestru zwierząt gospodarskich (IRZ) i systemu identyfikacji działek rolnych (LPIS). Zakres zadań Agencji jeszcze się powiększył, gdy przejęła ona część obowiązków po zlikwidowanej Agencji Rynku Rolnego. By szybciej i sprawniej obsługiwać coraz szersze grono beneficjentów, podjęto w ARiMR decyzję o przyspieszeniu procesu cyfryzacji tej instytucji.

Jej pierwszym wymiernym efektem było oddanie rolnikom do użytku nowej aplikacji – eWniosekPlus. To elektroniczne narzędzie umożliwia ubieganie się o płatności bezpośrednie i obszarowe bez konieczności wychodzenia z domu, wizyt w urzędzie. Wnioski o dopłaty przekazywane są do ARiMR przez internet.

Aplikacja eWniosekPlus udostępnia rolnikom wstępnie wypełniony, na podstawie danych z roku poprzedniego, wniosek o przyznanie płatności wraz z wyrysowanymi działkami rolnymi. Na bieżąco weryfikuje poprawność wprowadzanych danych, informuje o błędach i brakach, dokonuje wstępnej kontroli kompletności wniosku, daje wskazówki, jakie dodatkowe dokumenty rolnik powinien jeszcze dołączyć. W efekcie aplikacja eWniosekPlus przyspiesza administracyjną obsługę wniosków i wypłatę środków.

W przyjętą przez ARiMR strategię cyfryzacji wpisało się również uruchomienie w Lublinie specjalnego ośrodka tworzenia oprogramowania zatrudniającego specjalistów z branży IT. Z doświadczeń ostatnich lat wynikało bowiem, że projekty realizowane siłami własnymi są lepiej dopasowane do potrzeb użytkowników. Realizacja projektów własnymi zespołami ma również tę przewagę nad procesem dostarczania rozwiązań IT przez firmy zewnętrzne, że nie jest obarczona koniecznością organizowania czasochłonnych przetargów przez ARiMR, a celem projektów jest spełnienie oczekiwań użytkowników końcowych, nie zaś osiągnięcie zysku.

Asseco Poland S.A. z umową na utrzymanie i rozwój systemów informatycznych ARiMR

Efektem działań agencyjnych programistów i informatyków jest stworzenie szeregu narzędzi cyfrowych pomocnych rolnikom, jak i takich, które usprawniają pracę ARiMR.

Wśród nich jest m.in. portal IRZplus. To internetowa platforma przeznaczona dla posiadaczy zwierząt gospodarskich. Łączy ona w sobie zalety elektronicznej księgi stada, gromadzącej wszystkie potrzebne rolnikowi informacje o hodowanych przez niego krowach, kozach, świniach czy owcach, a także platformy umożliwiającej załatwianie urzędowych spraw wymaganych przy posiadaniu zwierząt gospodarskich. Dzięki portalowi można szybko i wygodnie dokonywać przez internet zgłoszeń o zdarzeniach dotyczących zwierząt, np. o ich urodzeniu, kupnie, wywozie lub uboju.

Dofinansowanie do przezimowanych rodzin pszczelich

Znacznie ułatwia on składanie zgłoszeń przemieszczeń zwierząt, np. kupna i sprzedaży. Jeśli jedna strona transakcji złoży zgłoszenie za pośrednictwem IRZplus, to druga strona będzie widziała na swoim koncie tę informację i wystarczy, że potwierdzi – również za pośrednictwem portalu – prawidłowość zawartych w niej danych. Nie ma więc potrzeby wypełniania nowego zgłoszenia przemieszczenia. Za pośrednictwem IRZplus można także bez konieczności udawania się do biura powiatowego ARiMR złożyć zapotrzebowanie na numery kolczyków dla bydła, owiec i kóz oraz ich duplikaty, a także zamówić duplikaty paszportów dla bydła.

Kolejnym innowacyjnym projektem stworzonym przez ARiMR jest aplikacja mobilna na smartfony dla rolników. Umożliwia ona dwukierunkowy kontakt rolnika i Agencji. Decyzję czy z niej korzystać, czy nie, ARiMR pozostawia rolnikowi, czyli jej posiadanie jest dobrowolne. Jednak wykorzystanie tego cyfrowego narzędzia stwarza wiele możliwości i uproszczeń. Za pomocą aplikacji rolnik może przesłać do ARiMR wymagane przez nią fotografie dokumentów lub zdjęcia swoich gruntów i upraw potrzebne np. do weryfikacji wniosku o dopłaty obszarowe.

Obsługa tego programu nie jest skomplikowana. Rolnik otrzymuje na smartfona, działającego w systemie Android i iOS, informację od ARiMR o potrzebie np. wykonania zdjęcia działki. Następnie loguje się do aplikacji, wchodzi w przesłane mu przez pracownika ARiMR zadanie, w ramach którego został poproszony o wykonanie zdjęcia.

W zadaniu znajduje się szczegółowa instrukcja, co za pośrednictwem telefonu ma sfotografować, ile zdjęć zrobić, z jakiego miejsca na polu i w jakim kierunku ma wykonać fotografię, która jest geotagowana, czyli zawiera dane o współrzędnych geograficznych. Na koniec zrobione przez siebie zdjęcia rolnik przesyła za pośrednictwem aplikacji do Agencji, gdzie następuje ocena poprawności ich wykonania. 

Niemal 615 mln zł trafiło do rolników w ramach dopłat do kukurydzy

Dzięki temu rozwiązaniu zbędne stają się papierowe pisma i wezwania, jak i odpowiedzi na nie lub osobiste stawienie się rolnika w urzędzie, czy też konieczność przeprowadzenia w gospodarstwie kontroli na miejscu. Skraca się zatem czas obiegu korespondencji, a tym samym załatwienia sprawy przez rolnika w ARiMR.

Nowym technologicznym rozwiązaniem wykorzystywanym w ARiMR jest również moduł eLZP. Jest to system, który pozwala drogą elektroniczną przesłać z biur powiatowych do centrali ARiMR zautoryzowane listy zleceń płatności dla dopłat bezpośrednich i obszarowych PROW.

Dla kogo dofinansowanie do zakupu buhajów?

Przed jego wdrożeniem zatwierdzone podpisem listy zleceń płatności dla dopłat i towarzyszące im dokumenty były drukowane przez pracownika biura powiatowego ARiMR, a następnie wysyłane za pośrednictwem poczty do centrali Agencji. Dopiero po ich otrzymaniu i wprowadzeniu do systemu księgowego departament ten mógł uruchomić procedurę wypłaty rolnikom dopłat bezpośrednich i obszarowych. Teraz ten cały proces odbywa się drogą elektroniczną za pośrednictwem modułu eLZP.

System przeszedł pozytywnie test podczas ubiegłorocznej kampanii dopłat, która została zrealizowana w jeszcze szybszym tempie niż poprzednie.

Agencyjny Prawnik to z kolei program, który gromadzi w jednym miejscu wszystkie opinie prawne dotyczące programów realizowanych przez ARiMR. Rozwiązanie to ogranicza tworzenie po raz kolejny takich samym opinii prawnych przez placówki Agencji w różnych częściach kraju, a co najważniejsze umożliwia ujednolicenie sposobu oceniania wniosków przez wszystkie oddziały regionalne ARiMR.

Nie mniej ambitne są dalsze plany Agencji. To między innymi wprowadzenie elektronicznego obiegu dokumentów w całej instytucji, teledetekcja, czy wykorzystanie takich innowacyjnych systemów, jak maszynowe uczenie i sztuczna inteligencja. ARiMR dąży również do tego, by przejmować kolejne systemy informatyczne od wykonawców zewnętrznych.

ARiMR przestrzega przed wypalaniem traw czy gruntów rolnych – można stracić dopłaty

O tym, że mocne wejście ARiMR w nowe technologie było dobrą decyzją, może świadczyć fakt, że szczególnie w sytuacjach kryzysowych – a z taką po wybuchu pandemii mieliśmy do czynienia  w Polsce i na świecie – narzędzia cyfrowe stają się jak nigdy przedtem istotne w działalności urzędów i instytucji państwowych, umożliwiając im w trudnych warunkach realizację powierzonych zadań. Kolejnego argumentu za słusznością wyboru tej drogi przez ARiMR dostarczają dane Głównego Urzędu Statycznego, z których wynika, że z roku na rok dostęp do internetu na obszarach wiejskich jest coraz bardziej powszechny.

W 2019 r. 84,6 proc. gospodarstw domowych znajdujących się na terenach wiejskich miało dostęp do internetu. By był on częściej niż do tej pory wykorzystywany jako narzędzie pracy rolnika, pozwalające mu sprawniej i nowocześniej zarządzać gospodarstwem, ale także i własnym czasem, potrzebne są specjalistyczne programy informatyczne przygotowane z myślą o tej grupie zawodowej. W to zapotrzebowanie wpisują się także cyfrowe przedsięwzięcia realizowane przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.

Do 29 lutego wnioski o dopłaty do kukurydzy

(rpf) pp